近日，新華社全文(wen)播发了李克強总理在國務院第五次(ci)廉政工作會議上的講話，其中，關於進一(yi)步(bu)加強國资國企监管，李克強指出，“國(guo)有资產是全體人民(min)的共同財富，必须采取(qu)有力措施，在增強國有企業活力(li)的同時，防止國(guo)有资(zi)產流失。”對此，專家指出，在國(guo)企國资改革深入推進(jin)、國企加快“出海”的背景下，國资(zi)流失問題不容(rong)忽視，要“雙(shuang)管齊下(xia)”，嚴防改革(ge)和“走出(chu)去”過程中的國资流失。
國企改革不断深化
今年，國企國资改(gai)革將深(shen)入推進。國務院國有重點大型企業监事(shi)會主席季曉南表(biao)示，当前和今后一(yi)段時期國企改革的(de)工作重點是，要高度重視混合所有製改革對國(guo)企改革的突(tu)破作用，完善現代企業製度是深(shen)化國企改革的重點，國资體製改革對深化國企改(gai)革具有重要的牵引作用(yong)。
近(jin)來，國企混合(he)所有製改革又有(you)新進展。日前，中國聯通(tong)公告称(cheng)，母公司聯通集團正在筹劃並推進開展與(yu)混合所有製改(gai)革相關的重大事項。公告(gao)发布后，市場關於國企混改的(de)熱情再度(du)被“點燃(ran)”。
而除了混改的推進，今(jin)年以來(lai)，國企國资改革還有不少突破。專家指出，目前已有不少國企董事會(hui)開始直接選聘总(zong)經理、副总經理(li)，推進公(gong)司法人(ren)治理結構改善。今(jin)年央企(qi)重組進一步推進，且已有(you)企業宣布擬战略重組，央企(qi)总数(shu)年内將能降至100家(jia)以内。此外，國有资本投资運營公司(si)試點已增至10家。
中國社會科學院(yuan)經濟研究所研究(jiu)員劇錦文在接受本報記者采访時指出，可以看到，这一轮國(guo)企國资改(gai)革正稳步推進，且已在(zai)促進國企瘦身健體提質增(zeng)效等方面取得顯著成績，这將(jiang)有助於推動改革在重要领域和關键環節盡快取得(de)實質性進展。
嚴防國有资產流失
“需要指出的(de)是，在推進國企國资(zi)改革的過(guo)程中，一方面要多措(cuo)並(bing)舉加快推進改革；另一方面也要(yao)稳住脚步，防止國(guo)有资(zi)產流失。”劇(ju)錦文(wen)表示，此前，我們在國企國资改革(ge)中(zhong)經历了不少國有资產流失之痛，损公肥私(si)、侵吞國有资產等行(xing)為不(bu)仅影響了改革的推進，也损害了人(ren)民的共同財富(fu)，必须加以防範(fan)。
李克強指出，要嚴防(fang)國有企業重組(zu)改製中的徇私舞弊。要規範執行(xing)“三重一大(da)”決策製度(du)，充分(fen)发挥黨組織在(zai)重組改製中的把關定向作用，加強日常管(guan)理，整合监督(du)力量，形成监(jian)督合力。要把管资本為主(zhu)和對人监督結合起來，嚴格重組改製操作流程(cheng)，對重點環節要从嚴监管(guan)，對重點部門和關键岗位的廉洁風险要从(cong)嚴防控，坚決防止賤賣(mai)國(guo)资、违規交易和利益輸(shu)送(song)等违紀违法行為，決不允(yun)許把國有资產裝進“私人口袋”。
事實上，在加強监管方面，相關政(zheng)策措施正(zheng)不断完善。日前，中(zhong)共中央辦公厅、國務院辦公厅印发意(yi)见，要求深化(hua)國企國资審計监督。意见強調，對國有企業、國有资本和國有企業领导人員履行經濟責任(ren)情况實(shi)行審計全覆盖，不留死角；依法揭露以權謀私、權錢交(jiao)易、失職渎職、貪污受贿、内幕交易等违紀(ji)违法問題。
加強境外投资监管
防止國(guo)有资(zi)產流失，國企境(jing)外投资不容忽視。專家指出，当前(qian)，國企“出海”步(bu)伐日益加快、規模(mo)不断(duan)擴大。現在中央企業有9112家企業法人大約在185個國家和地區(qu)進行投资(zi)運營活動。中债资信與社科院(yuan)4月10日发布的《對外投资(zi)與風险藍皮书》指出，近兩年中(zhong)國對外直接投资(zi)增长迅速，从投资方角度看，央企海外资產構成了“海外中國”存量(liang)的主體(ti)。
李克強指出，近年來，國有企(qi)業“走出(chu)去”勢头较猛，但也出現了违規決策、违規經營等現(xian)象(xiang)，有(you)的甚至内外勾結謀取私利(li)、恶意轉移资產。國有资產不是任(ren)人宰割的“唐(tang)僧肉(rou)”，國企國资走出去，监管必须及時(shi)跟出去(qu)，坚決防止企業走出去后成為“脱缰的野馬”。
劇錦文說：“突出嚴(yan)防國(guo)企境外投资經營中的资產流失十分必要，也(ye)非常重(zhong)要。面對國企(qi)‘走出(chu)去’之后监管相對困难(nan)、成本较高等挑战(zhan)，需不断完善相關监(jian)管措施。對(dui)企業海外投资(zi)決策，监管部門(men)要做好審核把關工作；明(ming)確國企海外投资責任主體，健全責任(ren)追究製度；加強審計(ji)监督，推動企業境外(wai)投资運營监督常態化；同時，加強境外機構黨(dang)的建設。”
